負責人詳解《幹部教育培訓工作條例》(附全文)

■明确規定，幹部有接受教育培訓的權利和義務

■提出全員培訓原則，明确了量化要求，強化了保障措施

■首次以法規形式把網絡培訓明确爲幹部教育培訓的方式之一

■附 《幹部教育培訓工作條例》全文

負責人日前接受采訪，就《幹部教育培訓工作條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：最近，中央修訂頒布了《幹部教育培訓工作條例》，請您介紹一下有關背景和主要考慮。

答：2006年，中央頒布了《幹部教育培訓工作條例（試行）》，經過近十年的貫徹實施，爲培養造就高素質幹部隊伍、推動學習型政黨建設發揮了重要作用，爲推進幹部教育培訓工作的科學化、制度化、規範化打下了堅實的基礎。

實踐證明， 《幹部教育培訓工作條例（試行）》提出的工作原則和主要規定是行之有效的，由試行到正式頒布的條件已經成熟。同時還應看到，随着形勢任務的發展變化，《幹部教育培訓工作條例（試行）》 必須與時俱進，加以修訂完善：

• 一是 黨的十八大以來，總書記發表了系列重要講話 ，這是馬克思主義中國化的最新成果，是做好新形勢下幹部教育培訓工作的思想武器和行動指南，必須通過修訂條例明确爲指導思想和工作方針，貫徹落實到幹部教育培訓工作的各個方面；

• 二是近年來 中央深入實施“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”戰略 ，并且提出“加強和改進幹部教育培訓，提高幹部素質和能力”的要求，在實踐中創造了不少新做法新經驗，需要總結吸收、上升爲制度規範；

• 三是在幹部教育培訓工作中 還存在一些長期困擾我們的突出問題 ，比如一些地方和部門對理想信念教育重視不夠，幹部教育培訓的針對性實效性不強，各方面優質培訓資源整合不足等，需要從制度機制層面提出解決辦法；

• 四是需要 與《黨章》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法律法規銜接配套 。

總體來看，新頒布的《幹部教育培訓工作條例》貫徹了中央最新精神，吸收了改革創新成果，體現了問題導向，完善了幹部教育培訓體制機制，是黨的幹部教育培訓事業發展的最新制度成果，是做好新形勢下幹部教育培訓工作的根本遵循。

它的頒布實施，對培養造就高素質幹部隊伍，協調推進“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大複興的中國夢，具有十分重要的意義。

問：與《幹部教育培訓工作條例（試行）》相比，新頒布的《幹部教育培訓工作條例》有哪些重要的修訂？

答：新頒布的《幹部教育培訓工作條例》在保持原有框架基本不變的基礎上， 章節上有所調整，内容上有所增減。

概括講， 主要的修訂體現在五個方面：

• 一是 更加凸顯幹部教育培訓的地位和作用。

《幹部教育培訓工作條例》明确提出， 幹部教育培訓是建設高素質幹部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨内法規形式明确了幹部教育培訓的重要地位和作用。

• 二是 更加突出理想信念和黨性教育。

《幹部教育培訓工作條例》更加鮮明地強調了理想信念和黨性教育的重要性，在指導思想、基本原則、培訓内容、培訓方式、課程教材、學習考核等各個方面都作出了明确具體的規定。這就 從制度上切切實實保證了理想信念和黨性教育始終是幹部教育培訓第一位的任務。

• 三是 更加重視幹部教育培訓質量和效益 。

《幹部教育培訓工作條例》着眼于大規模培訓幹部的實際，突出強調要“全面提高質量和效益”，對按需施教、搞好需求調研，改進方式方法、增強吸引力感染力，完善考核評估體系、嚴格質量評估等作出具體規定，從幹部教育培訓的各個方面、各個環節進一步完善了保證質量、提高效益的辦法措施。

• 四是更加注重幹部教育培訓機構、師資、課程教材等基礎建設 。

沒有高水平的辦學機構，沒有優秀的師資隊伍，沒有好的課程教材，搞好幹部教育培訓工作就是一句空話。《幹部教育培訓工作條例》着力加強幹部教育培訓能力建設， 在打造一流培訓機構、一流師資隊伍、一流課程教材等方面，提出了一系列務實管用的措施和辦法。

• 五是更加強調從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。

《幹部教育培訓工作條例》全面落實從嚴治黨要求，提出把“三嚴三實”貫穿幹部教育培訓全過程，進一步細化了對培訓機構、師資、學員的紀律規定，明确了主管部門、用人單位、培訓機構和教師的責任義務，強化了依法治教、從嚴管理的導向。

問：中央明确提出了“兩個一百年”、實現中華民族偉大複興中國夢的奮鬥目标，作出了協調推進“四個全面”戰略部署，幹部教育培訓工作服務于這個大局，《幹部教育培訓工作條例》有什麽要求和規定？

答：組織路線是爲政治路線服務的。幹部教育培訓工作作爲組織工作的一個重要組成部分，曆來是圍繞黨的中心任務來開展的。可以說， 圍繞中心、服務大局是幹部教育培訓工作的永恒主題、根本要求和價值所在。

回顧黨的曆史，我們可以清楚地看到這一點：

在革命戰争年代，圍繞民族獨立、人民解放這個中心任務，我們黨在極其艱苦的情況下，堅持不懈地開展幹部教育培訓，培養了一批又一批革命骨幹，爲戰勝日本法西斯、奪取新民主主義革命勝利提供了有力保證。

新中國成立後，面對從奪取政權到執掌政權的曆史性轉變，黨中央專門作出決議，大規模培訓能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化、教育等項工作的幹部，培養了一大批社會主義革命和建設的内行。

改革開放之後，适應黨和國家工作重心的轉移，中央向全黨發出“善于學習、善于重新學習”的号召，在全國廣泛興起了學習現代化建設專門知識的培訓熱潮，進入新世紀又及時提出并實施“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”戰略，從幹部培養和人才輸送方面，爲改革開放30多年經濟社會持續快速健康發展提供了強有力的支撐。

今天，我們的中心任務是按照“四個全面”戰略布局，實現“兩個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興中國夢，我們的幹部教育培訓工作理所當然地要圍繞這個中心來謀劃、來部署、來推進。

爲此， 《幹部教育培訓工作條例》在指導思想中明确提出，要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局開展教育培訓，推進國家治理體系和治理能力現代化，爲不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

《幹部教育培訓工作條例》在 原則中把服務大局作爲幹部教育培訓工作原則的第一條，要求緊緊圍繞黨和國家事業發展需要開展教育培訓。

《幹部教育培訓工作條例》還在培訓内容方面規定，要緊扣經濟、政治、文化、社會、生态文明和黨的建設等方面的重大部署開展培訓，全面提高幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力。